苏丹越过债务减免的最后一道障碍

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国际货币基金组织(imf)执行董事会已决定,苏丹已达到高负债穷国(HIPC)计划的决策点,苏丹财政部一位官员周一晚间表示,这意味着该国可以开始接受减免其超过500亿美元的债务。

国际货币基金组织(IMF)和世界银行(World Bank)推出重债穷国(重债穷国)债务减免计划25年之后,苏丹是倒数第二个完成这一进程的经济体,"从绝对值来看,苏丹是迄今为止最大的经济体,"一名IMF官员上月表示。

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作为所谓的决策点的一部分,国际货币基金组织预计将宣布向苏丹——非洲最大、人口最多的国家之一——提供一项扩大信贷安排,以赠款和低息贷款的形式提供新的融资。

“苏丹将在7月与巴黎俱乐部进行谈判,”苏丹财政部高级顾问马格迪·阿明(Magdi Amin)在Twitter上写道。“这是苏丹人民以改革应对经济挑战的耐心和力量的结果。”

IMF董事会定于周一召开会议,预计将在第二天公布决定。该基金没有立即回应置评请求。

分析人士说,这个决定是以历史上最快的速度做出的,这是国际社会对缅甸文职领导人的好感和快速而痛苦的经济改革的结果。

为苏丹,“这是一个漫长的旅程还没有结束,但这是一个非常重要的里程碑之路的一个更加繁荣的未来,”伊恩·克拉克说,法律事务所合伙人White & Case,建议政府在债务重组和财务顾问Lazard一起通过《重债穷国动议》流程。

在几十年的孤立和制裁的刺激下,苏丹的经济危机包括接近400%的通货膨胀、基本商品和服务的短缺以及粮食不安全的激增。

2019年4月奥马尔·巴希尔(Omar al-Bashir)被推翻后,军方和平民之间达成了一项脆弱的权力分享协议。在过去的一年里,过渡政府推动了几项重大的经济改革,包括取消燃料补贴,以及根据国际货币基金组织监督的债务减免所需的方案,大幅贬值汇率。

决定点的确认为立即临时减免苏丹的一些债务扫清了道路。为了全面、不可撤销地减少债务,苏丹必须满足“完成点”的条件,许多人预测喀土穆可以在三年内达到这一目标。

Amin在决定前告诉路透,苏丹现在需要向imf证明它已经实现了宏观经济稳定,正在继续改善制度,并将利用债务减免带来的财政喘息空间来减少贫困。他补充说,在此期间,喀土穆不能再次拖欠剩余债务。

在苏丹至少500亿美元的债务负担中,有190亿美元欠巴黎俱乐部国家,还有190亿美元欠非巴黎俱乐部国家,包括科威特、沙特阿拉伯和中国。它至少有60亿美元的巨额商业债务,大致相当于它在今年还清欠款前欠多边组织的债务。

债务还没有全部还清,逾期利息也没有计算在内,这意味着总额可能会更大——一些人估计接近600亿美元。

下个月,巴黎俱乐部将决定免除的债务比例,预计在70%左右。传统上,类似的协议应该适用于其他债权人。

在39个有资格参加重债穷国方案的国家中,只有苏丹和厄立特里亚还没有参加。

事实证明,该项目远非灵丹妙药:该项目的3名毕业生——埃塞俄比亚、赞比亚和乍得——目前正在根据2020年启动的G20共同框架计划申请债务减免;其他国家,如莫桑比克或刚果,也被迫进行重组。

一位IMF官员表示,IMF即将做出决定,意味着在苏丹推进改革之际,预计将向苏丹提供一项为期3年的信贷安排,以提供直接融资。

这对负担过重的苏丹政府至关重要,苏丹政府正努力为进口燃料和药品提供资金。国际货币基金组织估计,苏丹在未来两年需要超过70亿美元的外部融资。

对许多苏丹人来说,实现这一目标所需要的改革代价高昂,随着成本飙升,许多家庭被迫削减食品和交通开支。

国际危机组织(International Crisis Group)的苏丹问题分析师乔纳斯·霍纳(Jonas Horner)表示:“当务之急是正确地向民众传达测序和相关信息,这样人们就不会一抬头就看到痛苦。”