七国集团(g7)达成协议修改大公司税收规则

观察 (65) 3个月前

七国集团(g7)达成了一项具有里程碑意义的协议,可能有助于各国向大公司征收更多的税,并使政府能够对亚马逊(Amazon.com Inc.)和Facebook Inc.等美国科技巨头征税。

7国集团财长在伦敦达成的协议满足了美国的要求,即对海外收益最低征收“至少15%”的企业所得税,并为跨国公司在所在国而非仅在其总部所在地征税铺平了道路。

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该协议旨在使具有百年历史的国际税法现代化,并为跨大西洋紧张局势降温,在唐纳德·特朗普(Donald Trump)领导下,这种紧张局势有可能演变成贸易战。但关键细节仍有待敲定,必须有更多国家签署,全面实施可能需要数年时间。

美国财政部长耶伦(Janet Yellen)表示,最终协议将包括亚马逊(Amazon)和脸书(Facebook)等公司,这些公司在海外的利润将被征税。耶伦称这是史无前例的举措。

耶伦在会后表示:“你看到的是多边主义的复苏,七国集团和二十国集团的主要成员国愿意合作,解决全球经济面临的最严峻挑战。”

焦点现在将转移到7月在意大利举行的20国集团(g20)财长会议,以及约140个国家在经济合作与发展组织(Organization for Economic Cooperation and Development)举行的长期谈判。

七国集团的协议标志着改写全球体系迈出了一步。批评人士说,通过改变司法管辖区,全球体系让大公司节省了数十亿美元的税收。它还有助于解决一些抱怨,即大型数字公司可以在多个国家赚钱,但只在国内纳税。

作为对这一声明的回应,世界上一些最大的科技公司把重点放在了该交易如何有助于澄清纳税地点的规则上。

Facebook全球事务副总裁克莱格(Nick Clegg)在推特上表示:“今天的协议是向企业确定性和增强公众对全球税收体系的信心迈出的重要的第一步。”

亚马逊的一位发言人表示,经合组织领导的进程“将有助于为国际税收体系带来稳定”,并将周六的协议描述为“在实现这一目标的努力中向前迈出的可喜一步”。

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在特朗普政府执政期间,美国还拒绝允许外国政府向美国数字公司征税,这是欧洲的一个关键要求。

大西洋两岸的分歧演变成了一场单边措施和贸易制裁威胁的战斗,尽管这些措施已被暂停,但仍在实施。

根据伦敦会议后的公报,大公司运营的国家有权对超过10%的利润征收“至少20%”的税。这将适用于“规模最大、利润最丰厚的跨国企业”,有可能使G-7能够实现不可能的目标,从而在不成为目标的情况下将数字技术包括在内。

当被问及这是否意味着像Facebook和亚马逊这样的公司会被包括在内时,耶伦说,“几乎任何定义”都有资格,而且“这些公司中的大多数都可能被包括在这个新计划中。”

英国和法国的部长们都表示,他们现在确信,科技巨头将成为新规则的目标,尽管最终的量化标准仍有待确定。

法国财政部长布鲁诺·勒梅尔(Bruno Le Maire)说,“四年来,我们在所有欧洲和国际论坛上,在这里的七国集团(G-7)和20国集团(G-20),一直在为对数字巨头公平征税和最低企业税而斗争。”

近年来,巴黎和华盛顿之间的反感最为强烈。法国是第一个绕开经济合作与发展组织(OECD)关于如何对利润征税的缓慢进程的国家,选择了一种有争议的只对大型公司的数字收入征税。

七国集团表示,各国将“提供适当的协调”,以取消此类数字服务税。解决这一问题的确切顺序可能很棘手,因为在确定自己将从新的全球规则中获得什么之前,各国不愿放弃收入。

意大利财政部长弗兰科(Daniele Franco)说,他打算7月份在威尼斯举行的20国集团财长会议上扩大讨论范围。他说,一旦提案获得通过,意大利将不再需要数字税。

日本财务大臣麻生太郎(Taro Aso)表示,今年美国领导层的变动为达成协议提供了空间,而对科技公司赚取巨额利润的批评也促使该组织采取行动。

两个问题

爱尔兰以低税率吸引了世界上一些大型企业。爱尔兰财政部长表示,任何有关最低税率的协议都必须满足“大国和小国、发达国家和发展中国家”的需求,这突显了爱尔兰还存在的其他分歧。

另一方面,勒梅尔表示,15%只是一个起点,法国将在未来几周争取更高的税率。

拜登政府仍然需要得到美国国会的批准,并希望这项交易能够为其大规模的基础设施项目提供杠杆。它正在寻求国会议员的支持,以将国内企业税率从21%提高到28%。一项15%的国际交易可能对他有利,因为这为跨国公司提供了选择。

两名资深共和党议员表示,鉴于“第一支柱”和“第二支柱”提议存在许多悬而未决的问题,以及它们对美国公司和美国收入的潜在影响,这项协议“看来还为时过早”。

美国参议院财政委员会高级委员克拉波和众议院筹款委员会高级委员布雷迪在一份声明中说:“我们继续警告,不要以可能对美国企业产生不利影响的方式前进。”

经合组织表示,最终的全球协议可能要到10月份才会达成,届时各国必须通过本国立法机构批准该计划。

“还有重要的工作要做,”经合组织秘书长科曼(Mathias Cormann)说。“但这一决定为即将到来的讨论增添了重要动力。”